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兴隆县紫玉板栗专业合作社积极实现“官办”向“民办”转变

[ 作者:兴隆 | 稿件来源:兴隆 | 点击数: | 更新时间:2010/9/17         ]

    《农民专业合作社法》颁布实施以后,原兴隆县板栗专业合作社针对自身运作不规范、不合法规的实际情况,认真查找存在的不足,并按照法律相关规定认真进行规范和整改,突出体现“农民、专业、合作”三大特征,在成员资格、组织形式、管理方式、运行机制、经营模式、营销手段、财务制度、盈余分配等八个方面实现了根本性转变,使其真正成为“民办、民管、民享”的农民自己的合作经济组织。
  一是成员资格的转变。按照《农民专业合作社法》关于成员入社资格以及“农民至少占成员总数的80%”以及“单位成员不得超过成员总数的5%”的规定,专业合作社对其成员资格进行了认真审查和调整。首先是不符合入社资格的兴隆县社和机关工作人员退社,然后是超过规定比例的3个基层社、2个板栗加工企业、8个板栗购销站等13个单位成员和部分非农民成员退出,其余成员按照“入社自愿,退社自由”的原则再次履行手续重新入社。目前,专业合作社成员共有50人,其中:农民成员46人,占成员总数的92%;单位成员(蓝旗营供销合作社)1个,占成员总数的2%,完全符合成员以农民为主体的规定。
  二是组织形式的转变。兴隆县板栗专业合作社于2006年3月在工商局正式登记注册。由于当时无法可依,专业合作社的组织形式暂定为“集体”性质,注册资本为30万元,全部由县社独家出资。今年7月1日《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》正式施实以后,兴隆县板栗专业合作社重新进行了注册登记,名称按照“行政区划、字号、行业、组织形式”的组成规定变更为“兴隆县紫玉板栗专业合作社”,组织形式为“专业合作社”性质,全体成员共同出资64700元。同时,《章程》中规定:“农民专业合作社对由成员出资、公积金、国家财政直接补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产,享有占有、使用和处分的权利,并以上述财产对债务承担责任”;“成员以其帐户内记载的出资额和公积金份额为限对专业合作社承担责任”,杜绝了产权不明,责任不清,风险不能共担的问题。
  三是管理方式的转变。兴隆县板栗专业合作社原由县社领办,当时县社既是业务主管部门,又是主要成员单位,不仅理事长由县社人员担任,而且住所也设在县社。专业合作社成立以后,其生产经营活动、重大事项决策等基本上由县社决定,成员参与民主管理只是讲形式、走过场。现在,县社已经从专业合作社中退出,由过去的“统管”转向了“指导、扶持和服务”,专业合作社真正实行成员大会制度,成员地位平等,一人一票,不设附加表决权,凡是涉及成员切身利益的事项均由全体成员民主决策。理事长经全体设立人大会选举由具有一定影响力的板栗经纪人刘占海担任,住所也由县社迁到了板栗主产区半壁山镇伙山子村,这使板栗专业合作社更加贴近产业,贴近农民,也给成员参与民主管理提供了方便。
  四是运行机制的转变。首先是建立健全自我约束机制,依法对原《章程》进行了重大修改,进一步强调了办社宗旨、基本原则和经营方针,明确规定了成员享有的权利和应承担的义务,重新核定了业务经营范围,确保专业合作社及其成员在整个市场运行过程中做到有法可依,有章可循。其次是建立健全自我管理机制,民主选举产生了由5名成员组成的新一届理事会,负责执行成员大会的决议,组织全体成员实施年度生产经营计划,带领全体成员有序进入市场,实现增产增收的目标。第三是建立健全自我调节机制,实行开放办社,不断理顺内外部关系,开发各种可以利用的资源,不断健全自身功能,使其更好地适应专业合作社发展的需要。
  五是经营模式的转变。过去,由于单位成员占有相当比例,而且县社作为出资方既不是生产者,也不是生产经营服务的提供者和利用者,因此,其经营模式比较模糊,既不是“公司制”,也不完全是“合作制”,对外追求利润最大化,对内虽然也实行“让利收购”和“二次返利”,但考虑更多的是单位成员的利益,并没有真正与农民成员之间形成紧密的互助合作关系。现如今,板栗专业合作社按照合作制的原则创新经营模式:以服务成员为宗旨,谋求全体成员的共同利益,使合作社的效益体现为成员的收入增加;开展市场调研,提供产销信息,帮助成员解决生产与市场脱节问题;发挥区域产业优势,组建板栗生产基地,为在稳定家庭承包经营基础上的扩大生产经营和拓展致富门路开辟新途径。
  六是营销手段的转变。今年,兴隆县紫玉板栗专业合作社为确保销售渠道畅通,除继续大力推行“合同”、“订单”销售方式外,还采取了多种有利于产品销售的营销措施和手段。一是根据板栗市场经营情况,积极组织成员开展“直销”,最大限度地减少销售环节上产品利润的流失;二是不失时机地参加省市组织的农产品展销会、推介会、经贸洽谈会等促销活动;三是在农业网站上建立专门网页,随时发布产品信息,开展网上销售和订单业务;四是加大媒体宣传力度,努力打造“紫玉”品牌,提高产品的知名度和市场竞争力。截止目前,专业合作社共购销板栗450 吨,经营收入400万元,可实现利润8万元,助农增收40万元。
  七是财务制度的转变。在国务院财政部门制定的财务会计制度尚未出台之前,为确保专业合作社及成员的利益不受侵害,紫玉板栗专业合作社依据《农民专业合作社法》和《会计法》的有关规定,暂时制定了财务会计管理办法,建立了“三帐”制度:第一是为每个成员建立了帐户,主要记载该成员的出资额,量化为该成员的公积金份额和该成员与本社的交易量;第二是为非成员建立了交易帐户,专业合作社与其成员的交易和非成员的交易实行分别核算;第三是建立了会计帐簿,主要记载财务收支情况,政府及有关部门给予的扶持资金的使用情况,专业合作社收益和盈余分配以及公积金提取和使用情况等。为了充分体现公开、公平和公正的原则,根据《章程》规定,委托具有资质的专门机构对专业合作社的财务进行审计,审计结果向全体成员公开,并置备于办公地点,供成员查阅。
  八是盈余分配的转变。重点体现在两个方面:一方面是取消了提取公益金和风险金,按照章程规定只从当年盈余中提取10%的公积金,除用于弥补亏损、扩大生产经营外,其余按成员的出资比例转为成员出资;另一方面是继续保留“让利收购”的规定,原“二次返利”的规定则改为可分配盈余的60%按成员与专业合作社的交易额比例返还,剩余40%,以成员帐户中记载的出资额和公积金份额,以及专业合作社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额,按比例分配给成员。

 

 

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